트럼프, 전략적 비트코인 준비금을 설립하기 위한 행정명령 서명

트럼프, 전략적 비트코인 준비금을 설립하기 위한 행정명령 서명

 

크립토 차르 David Sacks(@davidsacks47)가 2025년 3월 7일에 게시한 X 포스트에 포함된 행정명령 내용을 한글로 번역한 것입니다. 원문의 구조와 내용을 최대한 정확히 반영했습니다:

 

1. 행정명령의 한글 번역

방금 몇 분 전에 도널드 트럼프 대통령이 전략적 비트코인 준비금(Strategic Bitcoin Reserve)을 설립하기 위한 행정명령(Executive Order)을 서명했습니다.

이 준비금은 범죄 또는 민사 자산 몰수 절차의 일부로 몰수된 연방 정부가 소유한 비트코인으로 자본화될 것입니다. 이는 납세자들(taxplayer)에게 한 푼도 비용을 부과하지 않는다는 의미입니다.

미국 정부가 약 20만 비트코인을 소유하고 있는 것으로 추정되지만, 이에 대한 완전한 감사는 이루어진 적이 없습니다. 이 행정명령은 연방 정부의 디지털 자산 보유에 대한 완전한 회계를 지시합니다.

미국은 준비금에 예치된 비트코인을 매각하지 않을 것입니다. 이는 가치 저장 수단으로 유지될 것입니다. 이 준비금은 종종 "디지털 금"으로 불리는 암호화폐를 위한 디지털 포트 녹스(Digital Fort Knox)와 같습니다.

비트코인의 조기 매각으로 인해 미국 납세자들은 이미 170억 달러 이상의 가치 손실을 입었습니다. 이제 연방 정부는 자산 가치를 극대화하기 위한 전략을 갖추게 되었습니다.

재무부 장관과 상무부 장관은 미국 납세자들에게 추가 비용을 발생시키지 않는 예산 중립적인 전략(budget-neutral strategies)을 개발하여 추가 비트코인을 취득할 권한을 부여받았습니다.

또한, 이 행정명령은 비트코인 이외의 디지털 자산으로 구성된 미국 디지털 자산 비축(US Digital Asset Stockpile)을 설립합니다. 이 비축은 범죄 또는 민사 절차를 통해 몰수된 자산 외에는 추가 자산을 취득하지 않을 것입니다.

이 비축의 목적은 재무부 산하에서 정부의 디지털 자산을 책임감 있게 관리하는 것입니다.

**약속은 이루어졌고, 약속은 지켜졌습니다**

도널드 트럼프 대통령은 전략적 비트코인 준비금과 디지털 자산 비축을 만들겠다고 약속했습니다. 그 약속들이 지켜졌습니다.

이 행정명령은 미국을 "세계의 암호화폐 수도(Crypto Capital of the World)"로 만들겠다는 트럼프 대통령의 헌신을 강조합니다.

저는 이 혁신적인 기술을 지원하고 디지털 자산 산업을 지원하기 위해 신속히 실행에 옮긴 대통령의 리더십과 비전에 감사를 표하고 싶습니다. 그의 행정부는 진정으로 "기술 속도(Tech Speed)"로 움직이고 있습니다.

또한, 디지털 자산 시장 대통령 실무그룹(Working Group on Digital Asset Markets)—특히 스콧 베센트(Scott Bessent) 재무부 장관과 하워드 러트닉(Howard Lutnick) 상무부 장관—에게 도움과 지원에 대해 감사의 인사를 전하고 싶습니다. 마지막으로, 우리 실무그룹의 집행이사인 보 하인스(Bo Hines)가 이 일을 성사시키는 데 중요한 역할을 했습니다.

2. 미국 재무부와 상무부는 각각 어떤 역할을 하는 부서인가

- **미국 재무부(Department of the Treasury)**:
  - 미국 재무부는 연방 정부의 재정 및 경제 정책을 관리하는 주요 행정 부서입니다. 주요 역할은 다음과 같습니다:
    - 연방 세금(Internal Revenue Service를 통해) 징수 및 관리.
    - 미국 공공 부채(국채 등) 관리.
    - 은행 및 저축 기관에 대한 규제 및 감독.
    - 국내외 금융, 통화, 경제, 무역, 세제 정책에 대한 자문 제공.
    - 통화 발행 및 유통(미국 조폐국 및 인쇄국과 협력).
  - 재무부는 미국 경제의 안정성과 재정 건전성을 유지하는 핵심 역할을 하며, 현재 장관은 행정부의 주요 정책 결정에 참여하는 내각(Cabinet) 구성원입니다.

- **미국 상무부(Department of Commerce)**:
  - 상무부는 경제 성장과 기회를 촉진하며, 미국의 상업, 기술, 혁신을 지원하는 부서입니다. 주요 역할은 다음과 같습니다:
    - 경제 데이터 수집 및 분석(예: 인구조사국, 경제분석국).
    - 기술 및 혁신 촉진(특허청, NIST 등).
    - 국제 무역 및 투자 촉진.
    - 기상 및 해양 서비스 제공(국립기상청 NOAA).
    - 재난 복구 및 경제 회복 지원.
  - 상무부는 기업과 산업의 성장, 글로벌 경쟁력 강화, 기술 발전을 지원하며, 장관은 대통령 내각의 일원으로 활동합니다.

 

3. 재무부와 상무부가 비트코인에 대해 어떤 권한을 가질 수 있는가

이 행정명령에 따르면, 재무부와 상무부는 다음과 같은 권한과 역할을 비트코인 및 디지털 자산과 관련하여 가질 수 있습니다:

- **재무부(Department of the Treasury)**:
  - **디지털 자산 비축(Stockpile) 관리**: 행정명령은 비트코인 이외의 디지털 자산(예: 이더리움, XRP 등)으로 구성된 미국 디지털 자산 비축을 재무부가 책임감 있게 관리하도록 지시합니다. 이 비축은 범죄 또는 민사 절차를 통해 몰수된 자산으로만 구성되며, 추가 취득은 금지됩니다.
  - **정책 자문 및 규제**: 재무부는 디지털 자산에 대한 세제, 금융 규제, 자금 세탁 방지(AML), 테러 자금 조달 방지(CFT)와 같은 정책을 제안하거나 시행할 권한을 가질 수 있습니다. 비트코인 거래 및 보유와 관련된 세금 징수, 자산 추적, 규제 감독도 포함될 수 있습니다.
  - **예산 중립 전략 개발**: 행정명령은 재무부 장관이 상무부 장관과 협력하여 납세자에게 추가 비용을 부과하지 않는 방식으로 추가 비트코인을 취득할 전략을 개발할 권한을 부여합니다.

- **상무부(Department of Commerce)**:
  - **비트코인 취득 전략 개발**: 상무부는 재무부와 협력하여 추가 비트코인을 취득하기 위한 예산 중립적인 전략을 개발할 권한을 가집니다. 이는 기술적, 경제적 분석 및 산업과의 협력을 통해 이루어질 수 있습니다.
  - **기술 및 혁신 지원**: 상무부는 블록체인 기술, 암호화폐 시장의 성장, 그리고 미국이 "암호화폐 수도"가 되는 데 필요한 기술적 인프라를 촉진할 수 있는 역할을 합니다. 예를 들어, 특허청(PTO)이나 NIST를 통해 블록체인 관련 기술 개발을 지원할 수 있습니다.
  - **경제 데이터 및 분석**: 상무부는 비트코인 및 디지털 자산 시장의 경제적 영향을 분석하고, 이를 정책 결정에 반영할 수 있는 데이터를 제공할 수 있습니다.

이 권한은 주로 행정명령에 명시된 바와 같이, 정부가 이미 보유한 비트코인(몰수된 자산)을 관리하고, 추가 취득을 전략적으로 계획하며, 디지털 자산을 책임감 있게 관리하는 데 초점이 맞춰져 있습니다. 그러나 실제 권한은 법적, 규제적 한계 및 의회의 승인에 따라 달라질 수 있습니다.

4. 종합

- **긍정적인 측면**:
  - 이 행정명령은 미국이 디지털 자산 및 블록체인 기술의 선두 주자로 자리 잡으려는 야심찬 움직임으로 보입니다. 트럼프 대통령이 "세계의 암호화폐 수도"라는 비전을 제시한 것은, 미국이 글로벌 금융 시스템에서 혁신을 주도하려는 의지를 보여줍니다.
  - 비트코인을 "디지털 금"으로 간주하고, 정부가 이를 가치 저장 수단으로 보유함으로써, 납세자들에게 잠재적인 경제적 이익을 제공할 수 있습니다. 특히, 과거의 조기 매각으로 인한 170억 달러 손실을 방지하려는 전략은 합리적으로 보입니다.
  - 이 조치는 암호화폐 산업에 대한 규제 불확실성을 줄이고, 투자자 신뢰를 높일 수 있는 신호로 작용할 가능성이 있습니다.

- **부정적인 측면 또는 우려**:
  - 일부 전문가(예: Reuters 기사에서 인용된 Charles Edwards)는 이 조치가 "이미 존재하던 정부 보유 비트코인에 화려한 이름을 붙인 것"에 불과하다고 비판합니다. 추가 비트코인을 적극적으로 구매하지 않는다면, 시장에 큰 영향을 미치지 않을 수 있습니다.
  - 비트코인 및 암호화폐는 변동성이 큰 자산으로, 정부가 이를 대규모로 보유하면 경제적 리스크를 초래할 수 있습니다. 예를 들어, 비트코인 가격이 하락하면 납세자에게 간접적인 손실이 발생할 수 있습니다.
  - 정부가 디지털 자산을 보유하고 관리하는 것은 규제, 보안, 투명성 문제(예: 20만 비트코인에 대한 감사 부족)를 제기할 수 있습니다. 해킹, 내부 부패, 또는 기술적 오류로 인한 자산 손실 위험이 존재합니다.
  - 이 조치가 암호화폐의 탈중앙화 원칙과 충돌할 수 있다는 우려도 있습니다. 정부가 대규모로 비트코인을 보유하면, 시장 조작 가능성이나 중앙화된 통제가 강화될 수 있다는 비판이 있을 수 있습니다.

- **미래 전망**:
  - 이 행정명령은 미국이 암호화폐를 단순히 규제 대상으로 보기보다는, 경제적 기회로 활용하려는 전환점을 나타낼 수 있습니다. 그러나 성공 여부는 실행 전략, 시장 반응, 그리고 의회의 후속 입법에 달려 있을 것입니다.
  - 국제적 관점에서, 다른 국가(예: 엘살바도르, 중국)와의 경쟁에서 미국이 주도권을 잡으려는 시도로 볼 수 있습니다. 하지만 글로벌 규제 프레임워크와 협력이 필요합니다.

5. 비트코인 가격 예측

비트코인 가격을 예측하는 것은 매우 복잡하고 불확실한 작업입니다. 저는 금융 전문가가 아니며, 과거 데이터, 시장 동향, 그리고 현재 상황을 기반으로 추측만 할 수 있습니다. 또한, 가격 예측은 규제, 경제 상황, 기술 발전, 투자자 심리 등 수많은 요인에 따라 달라질 수 있습니다.

- **현재 상황(2025년 3월 7일 기준)**:
  - 위의 X 포스트와 관련된 댓글에서 비트코인 가격이 약 $88,000~$89,000 수준에 있는 것으로 보입니다(Reuters 및 관련 그래프 참조). 이 행정명령 발표 후 초기 시장 반응은 혼조세로, 일부에서는 가격이 하락(5% 이상)한 것으로 보입니다.
  - 행정명령이 추가 비트코인 구매를 적극적으로 지시하지 않거나, 시장 기대에 미치지 못했다는 의견이 있어 단기적인 가격 변동성이 있을 수 있습니다.

- **장기 예측**:
  - **긍정적 요인**:
    - 미국 정부가 비트코인을 공식적으로 인정하고 준비금으로 보유한다는 것은 제도적 신뢰를 높일 수 있어, 장기적으로 투자자 유입을 촉진할 수 있습니다.
    - 비트코인이 "디지털 금"으로 간주되면서, 인플레이션 헤지 수단으로서의 매력이 강화될 수 있습니다.
    - 암호화폐 시장의 성숙과 제도적 지원(예: ETF 승인, 규제 완화)이 계속된다면, 비트코인 가격은 상승할 가능성이 있습니다.
  - **부정적 요인**:
    - 변동성: 비트코인은 역사적으로 큰 가격 변동성을 보였습니다. 정부 정책, 해킹, 규제 강화, 또는 거시경제 상황(예: 금리 인상)이 가격 하락을 초래할 수 있습니다.
    - 공급 문제: 비트코인은 21백만 개로 제한된 공급량을 가지지만, 채굴 난이도 증가, 에너지 비용, 네트워크 문제 등이 영향을 미칠 수 있습니다.
    - 경쟁 암호화폐: 이더리움, XRP, 솔라나 등 다른 암호화폐의 성장도 비트코인의 시장 점유율에 영향을 미칠 수 있습니다.

- **숫자 예측**:
  - 단기(2025년 말까지): $80,000~$120,000 사이로 변동할 가능성이 있습니다. 행정명령의 시장 영향, 투자자 반응, 그리고 글로벌 경제 상황에 따라 달라질 수 있습니다.
  - 장기(2030년까지): 일부 전문가는 비트코인이 $250,000~$500,000에 도달할 가능성을 예측하지만, 이는 매우 낙관적이며, 규제 및 기술적 리스크를 고려해야 합니다.

비트코인 전략자산(Strategic Bitcoin Reserve) 개요

 

트럼프 대통령이 2025년 3월 7일에 서명한 행정명령은 미국 정부가 범죄 또는 민사 자산 몰수 절차를 통해 획득한 비트코인을 활용해 전략적 비트코인 준비금을 설립하도록 지시합니다. 이 준비금은:
- 납세자에게 추가 비용을 부과하지 않는 방식으로 자본화됩니다.
- 비트코인을 "디지털 금"으로 간주하며, 가치 저장 수단으로 보유하며 매각하지 않습니다.
- 약 20만 비트코인(정확한 수량은 감사 후 확인 필요)을 포함할 것으로 추정되며, 재무부와 상무부가 협력하여 추가 비트코인 취득을 위한 예산 중립 전략을 개발할 권한을 부여받습니다.
- 비트코인 이외의 디지털 자산(예: 이더리움, XRP 등)으로 구성된 미국 디지털 자산 비축(Stockpile)도 설립되며, 이는 재무부가 관리합니다.

이 준비금은 미국이 암호화폐 시장에서 리더십을 강화하고, 디지털 자산을 국가 자산으로 활용하려는 전략적 움직임으로 볼 수 있습니다.

 

재무부와 상무부의 역할 및 권한

앞서 설명한 바와 같이, 재무부와 상무부는 이 행정명령에서 중요한 역할을 맡습니다:

- **재무부(Department of the Treasury)**:
  - **주요 역할**: 재정 정책, 세금 징수, 공공 부채 관리, 금융 기관 규제, 통화 발행 등.
  - **비트코인 관련 권한**:
    - 디지털 자산 비축(Stockpile)의 책임자 역할을 하며, 비트코인 이외의 디지털 자산을 관리.
    - 재무부 장관은 상무부 장관과 협력하여 추가 비트코인 취득을 위한 예산 중립 전략을 개발.
    - 자금 세탁 방지(AML), 테러 자금 조달 방지(CFT), 세제 정책 등 디지털 자산에 대한 규제 및 감독 권한 보유.
    - 비트코인 거래 및 보유와 관련된 세금 징수, 자산 추적, 규제 감독 수행 가능.

- **상무부(Department of Commerce)**:
  - **주요 역할**: 경제 성장 촉진, 기술 혁신, 국제 무역, 데이터 분석 등.
  - **비트코인 관련 권한**:
    - 재무부와 협력하여 추가 비트코인 취득 전략 개발.
    - 블록체인 기술, 암호화폐 시장의 성장, 기술적 인프라 구축 지원.
    - 비트코인 및 디지털 자산 시장의 경제적 영향을 분석하고 정책에 반영.

이 권한은 주로 정부가 보유한 비트코인을 관리하고, 디지털 자산을 국가 자산으로 활용하며, 시장 안정성과 혁신을 촉진하는 데 초점이 맞춰져 있습니다.

 

유한회사(Limited Liability Company, LLC)와의 연결

유한회사(LLC)는 미국에서 일반적으로 사용되는 법인 형태로, 개인 사업자(Sole Proprietorship)와 법인(Corporation)의 장점을 결합한 구조입니다. LLC는 다음 특성을 가집니다:
- **책임 제한**: 소유주(회원, Members)의 개인 자산과 회사 자산이 분리되어, 사업 실패 시 개인 자산이 보호됩니다.
- **유연성**: 세금 보고(통과 과세, Pass-Through Taxation)와 관리 구조가 유연하며, 소규모 기업이나 스타트업에 적합합니다.
- **법적 독립성**: 법적으로 독립적인 법인으로 간주되며, 계약 체결, 소송, 자산 보유가 가능합니다.

이제 비트코인 전략자산, 재무부, 상무부의 권한을 LLC와 연결 지어 설명하겠습니다:

#### (1) 유한회사와 비트코인 전략자산의 유사점
- **자산 보유 및 관리**: 비트코인 전략자산은 미국 정부가 자산(비트코인)을 보유하고 관리하는 구조로, 이는 LLC가 자산(예: 부동산, 현금, 암호화폐)을 보유하고 관리하는 방식과 유사합니다. LLC는 자산을 법적으로 분리된 단위로 보유하여 소유주의 책임을 제한하듯, 정부는 비트코인을 전략적 준비금으로 분리해 관리하며 납세자의 직접적인 부담을 최소화하려고 합니다.
- **리스크 관리**: LLC는 사업 리스크를 소유주의 개인 자산에서 분리하듯, 비트코인 전략자산은 시장 변동성이나 손실 리스크를 정부의 다른 재정 자산과 분리해 관리하려는 목적을 가질 수 있습니다. 행정명령이 비트코인을 매각하지 않고 "가치 저장 수단"으로 유지하라는 점은, LLC가 장기 투자 자산을 보유하고 리스크를 최소화하려는 전략과 비슷합니다.
- **규제 준수**: LLC는 연방 및 주 정부의 규제를 준수해야 하듯, 비트코인 전략자산은 재무부와 상무부의 감독 아래 AML/CFT, 세제, 규제 준수를 따라야 합니다.

#### (2) 재무부와 상무부의 권한과 LLC의 운영
- **재무부의 역할**: 재무부가 디지털 자산 비축을 관리하고, 비트코인 거래 및 세제 정책을 감독하는 것은 LLC의 재무 관리 및 규제 준수 책임자와 유사합니다. 예를 들어, LLC의 CFO(재무 책임자)가 회사의 자산(예: 비트코인)을 관리하고, IRS(국세청) 규정을 준수하듯, 재무부는 정부의 디지털 자산을 관리하고 세금 및 규제 정책을 시행합니다.
- **상무부의 역할**: 상무부가 기술 혁신과 경제 성장을 촉진하는 역할은 LLC가 새로운 시장(예: 암호화폐 시장) 진입이나 기술적 발전(블록체인)을 통해 성장하려는 전략과 유사합니다. 상무부가 비트코인 취득 전략을 개발하는 것은, LLC가 투자 기회를 탐색하고 자산 포트폴리오를 다양화하려는 행위와 비교될 수 있습니다.

#### (3) 실제 연결 시나리오
- **LLC가 비트코인 투자**: 유한회사가 비트코인을 자산으로 보유하거나, 블록체인 기반 사업(예: 암호화폐 거래소, DeFi 플랫폼)을 운영한다고 가정해봅시다. 이 경우, LLC는 재무부의 세금 규제(IRS 보고), 자금 세탁 방지 규제(FinCEN), 상무부의 기술 혁신 지원(특허, 표준화)을 준수해야 합니다. 비트코인 전략자산 설립으로 인해 정부가 비트코인을 국가 자산으로 인정하면, LLC는 제도적 신뢰가 강화된 환경에서 비트코인 투자나 사업을 더 쉽게 추진할 수 있습니다.
- **정부와의 협력**: LLC가 정부와 협력하여 비트코인 관련 프로젝트(예: 블록체인 인프라 개발, 디지털 자산 거래 플랫폼)를 수행할 경우, 상무부의 기술 지원과 재무부의 규제 감독이 중요한 역할을 할 수 있습니다. 예를 들어, 상무부는 기술적 표준(NIST)을 제공하고, 재무부는 자금 흐름을 모니터링하며, LLC는 이를 준수하며 사업을 운영합니다.
- **리스크 및 책임**: LLC가 비트코인 가격 변동성으로 인한 손실을 겪을 경우, 소유주의 책임은 제한되지만, 정부의 전략자산 관리(매각 금지, 가치 저장 수단 유지)는 장기적인 안정성을 제공할 수 있습니다. 이는 LLC가 자산 포트폴리오를 안정적으로 관리하려는 목표와 유사합니다.

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### 4. 결론 및 시사점
비트코인 전략자산과 재무부, 상무부의 권한은 정부가 디지털 자산을 국가 차원에서 관리하고 활용하려는 전략적 움직임입니다. 유한회사(LLC)와의 연결에서는:
- 자산 보유, 리스크 관리, 규제 준수 측면에서 유사성을 찾을 수 있습니다.
- LLC가 비트코인이나 블록체인 사업을 운영할 때, 재무부와 상무부의 역할은 규제, 기술 지원, 시장 안정성 제공이라는 측면에서 중요한 파트너가 될 수 있습니다.
- 그러나 LLC는 민간 기업으로서의 유연성과 독립성을 유지해야 하며, 정부 정책의 변동성(예: 세금, 규제 강화)이나 비트코인 가격 변동성에 주의해야 합니다.